SPARK API: Öffentlich verfügbare und modulare KI für die Verwaltung

Beschleunigung zentraler Infrastrukturprojekte in Deutschland durch Open Source und agentenbasierte KI

Vom Verwaltungsengpass zur innovativen KI-Lösung

Der Ausbau kritischer Infrastruktur ist ein zentraler Erfolgsfaktor für Wachstum und Transformation in Deutschland. Gleichzeitig sind Planungs- und Genehmigungsverfahren komplex, ressourcenintensiv und häufig mit langen Bearbeitungszeiten verbunden. Genau an diesem zentralen Engpass setzt das Bundesministerium für Digitales und Staatsmodernisierung mit dem Projekt SPARK („Schnellere Planung und Realisierung durch KI“) an und hat im Rahmen einer Innovationspartnerschaft mit Capgemini und einem europäischen Technologiepartner-Ökosystem eine innovative KI-Lösung entwickelt.

Das Ergebnis ist SPARK API: eine öffentlich verfügbare, modulare KI-Lösung, die Verwaltungsmitarbeitende gezielt bei Verfahrensschritten unterstützt – von der Strukturierung und Auswertung eingehender Anträge bis zur rechtssicheren und rechtskonformen Herleitung von Entscheidungen. Durch den Einsatz der Lösung können Bearbeitungszeiten deutlich reduziert und Prozesse konsistenter gestaltet werden. Gleichzeitig schafft die Open-Source-Stellung die Grundlage für eine breitere Nachnutzung, Weiterentwicklung und Skalierung in der öffentlichen Verwaltung.

SPARK API: Öffentlich verfügbare und modulare KI für die Verwaltung 

Architektur und Funktionsprinzip von SPARK API

SPARK API basiert auf einer modularen Architektur: Statt eines durchgängigen, vordefinierten Arbeitsablaufs werden gezielt einzelne Funktionen bereitgestellt, die entlang zentraler Verfahrensschritte eingesetzt und flexibel miteinander kombiniert werden können.

Die Lösung ist darauf ausgelegt, bestehende Systeme und Plattformen gezielt zu erweitern. Einzelne Module können unabhängig voneinander eingesetzt werden – etwa zur Auf- und Verarbeitung von Antragsunterlagen, zur Unterstützung fachlicher und rechtlicher Prüfungen oder zur Vorbereitung von Bescheiddokumenten.

So entsteht kein neues, geschlossenes System, sondern eine erweiterbare Architektur, in der KI gezielt dort eingesetzt wird, wo sie im Prozess den größten Mehrwert schafft. Dabei gilt durchgehend: KI unterstützt lediglich, die finale Entscheidung bleibt beim Menschen. Die Ergebnisse sind nachvollziehbar und erfüllen zentrale Anforderungen an Transparenz, Sicherheit, rechtlicher Konformität, Regulierung und digitale Souveränität.

Anwendungsbereiche und Einblicke

SPARK API unterstützt Verwaltungsmitarbeitende bei ausgewählten, besonders aufwändigen Prozessschritten in Planungs- und Genehmigungsverfahren. Die folgenden Beispiele zeigen, wie einzelne KI-Module konkret eingesetzt werden können.

    Formelle Prüfung

    Ermöglicht die frühzeitige Qualitätssicherung von Antragsunterlagen. Dokumente werden automatisiert auf Vollständigkeit geprüft sowie fehlende, widersprüchliche oder unplausible Angaben dokumentenübergreifend erkannt und direkt nachvollziehbar zugeordnet.

    Materiell-rechtliche Prüfung

    Unterstützt die juristische Bewertung durch automatische Identifikation relevanter Rechtsnormen, strukturierte Aufbereitung und Ableitung von Prüf- und Entscheidungsvorschlägen. Verknüpfte Normketten machen die Herleitung transparent und nachvollziehbar.

    Einwendungsmanagement

    Unterstützt die Bearbeitung großer Mengen an Einwendungen durch KI gestützte Auswertung, thematische Gruppierung und Generierung erster Erwiderungsvorschläge. Inhalte werden strukturiert aufbereitet und konsistent sowie nachvollziehbar bearbeitet.

    Validierungsmethodik

    Transparenz- und Erklärbarkeitsmechanismen stellen Qualität, Nachvollziehbarkeit und Verlässlichkeit von KI‑Ergebnissen sicher. Sie kombinieren erklärbare KI, Nutzendenfeedback und kontinuierliches Monitoring, um transparente Ergebnisse zu gewährleisten.

    Dokumentenkonfigurator

    Ermöglicht eine nutzerfreundliche, rechtssichere Erstellung von Bescheiden. Automatisierte Prozesse und strukturierte Vorlagen führen Ergebnisse aus Prüfschritten zusammen und sichern Konsistenz, Nachvollziehbarkeit und Dokumentqualität.

      Was SPARK API von geschlossenen Verfahrenslösungen unterscheidet

      Im Unterschied zu durchgängig vordefinierten, sequenziellen Prozessansätzen setzt SPARK API auf flexibel kombinierbare Module.

      Die Vorteile auf einen Blick:

      Open Source: Bereitstellung, Nachnutzung und Weiterentwicklung

      Mit der Open-Source-Bereitstellung der SPARK API wird die Lösung über den ursprünglichen Projektkontext hinaus verfügbar gemacht. Die Module können eingesehen, genutzt und weiterentwickelt werden. Für Verwaltungen entsteht damit die Möglichkeit, bestehende Lösungen gezielt zu erweitern oder eigene Anwendungen auf Basis der bereitgestellten Module aufzubauen. Die Open-Source-Stellung schafft damit nicht nur Transparenz, sondern auch die Grundlage für breitere Nachnutzung, Weiterentwicklung und Anwendung in unterschiedlichen Verwaltungskontexten.

      SPARK API als Open Source nutzen!

      Die Module sind öffentlich auf der Website openCode zugänglich und können direkt eingesehen, genutzt und weiterentwickelt werden. So lassen sich bestehende Lösungen erweitern und eigene Anwendungen flexibel aufbauen.

      Jetzt ansehen

      SPARK API auf dem STACKIT Marketplace erleben

      Die Lösung steht über den STACKIT Marketplace bereit und kann direkt ausprobiert werden. Verwaltungen erhalten so schnellen Zugang und können den Einsatz unkompliziert starten.

      Jetzt erleben

      Erfahren Sie mehr über das Projekt

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      Das Bundesministerium für Digitalisierung und Staatsmodernisierung (BMDS) hat gemeinsam mit Capgemini und europäischen Partnern eine souveräne Lösung entwickelt, die die Genehmigung neuer Energie- und Verkehrsprojekte erheblich beschleunigt.

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      Kontaktieren Sie unsere Experten

      Oliver Stuke

      Oliver Stuke

      Senior Director | Enterprise Data & Analytics, Capgemini Invent
      Oliver Stuke verantwortet den Bereich des öffentlichen Sektors innerhalb der Daten-bezogenen Geschäftsfelds bei Capgemini Invent. Insbesondere verantwortet er dabei auch die Themenentwicklung und Projektarbeit rund um Datenökosysteme, rechtskonforme Datennutzung (Legal Engineering) und Datenpolitik – oft in enger Abstimmung mit Kunden, internationalen Partnern und Verbänden wie D21 oder dem Bund deutscher Unternehmensberatungen.
      Christoph Beger

      Christoph Beger

      Vice President | Group Client Partner
      So anspruchsvoll, wie die Anforderungen an Behörden und Organisationen mit Sicherheitsaufgaben, so passgenau müssen die Lösungen sein. Dabei ist Capgemini der verlässliche Partner, der voraus denkt, konzipiert und umsetzt. Uns ist wichtig, dass Innovationen im Arbeitsalltag ankommen und letztendlich die Sicherheit damit erhöhen.
      Thilo Zelt

      Thilo Zelt

      Executive Vice President | Head of Public Sector Germany, Capgemini Invent
      Thilo Zelt ist Head of Public Services und hat über 20 Jahre Erfahrung in der Top-Management Beratung für öffentliche und private sowie zivilgesellschaftliche Organisationen mit Kernkompetenzen in den Bereichen Strategieentwicklung, Organisation und Transformation, Digitalisierung, (generative) Künstliche Intelligenz, Projekt- und Programmmanagement sowie Nachhaltigkeit und Dekarbonisierung.
      Frank Jacobsen

      Frank Jacobsen

      Vice President, Head of Public Sector & Healthcare Germany
      Frank Jacobsen leitet als Vice President den Bereich Public Sector & Health von Capgemini in Deutschland. Zu seinem Verantwortungsbereich gehören die Kunden der öffentlichen Verwaltung, der inneren und äußeren Sicherheit, des Gesundheitswesens und der Sozialversicherung. Die Tätigkeitsschwerpunkte liegen dabei in der Modernisierung und Erstellung von Fachverfahren, dem Data Driven Government sowie der Cloud-Transformation.

        FAQs

        Ja, SPARK API ist ab sofort öffentlich über OpenCode aufrufbar. Zusätzlich wird es zeitnah auf StackIt Marketplace verfügbar sein.

        Nein, SPARK API wurde von Grund auf rechtsgebiet- und verfahrensagnostisch entwickelt und kann somit in jedem Kontext und für alle Arten von Anträgen im gesamten Verwaltungsrecht eingesetzt werden. Technisch sind die Module zudem auf jede Zielplattform flexibel integrierbar und können schon bestehende Umgebungen erweitern.

        Nein, SPARK API ist modular aufgebaut. Die einzelnen Module können flexibel integriert werden, in jeder beliebigen Kombination. Damit können einzelne Prüfschritte oder aber ganze Prozesse KI-gestützt beschleunigt werden.

        Die materiell-rechtliche Prüfung erfolgt anhand eines Rechtswissengraphens, der durch entsprechende Schnittstellen an juristische Datenbanken angeschlossen ist und sich somit automatisch auf den neuesten Stand aktualisiert. Dabei werden aus Eingangsnormen Tatbestände extrahiert und relevante Folgenormen ermittelt. Somit entsteht ein komplettes Rechtsgutachten, dass über mehrere Ebenen unter Berücksichtigung der Rechtshierarchien Normen prüft und in Ketten verknüpft. Diese werden transparent gemacht und einsehbar visualisiert, so dass Nutzende Entscheidungen vollständig nachvollziehen können und final validieren. Zudem fließen die rechtlichen Erkenntnisse in das Einwendungsmanagement ein, für rechtskonforme Erwiderungen.

        Künstliche Intelligenz wird selektiv entlang klar begrenzter Guidelines eingesetzt. Integrierte Transparenz- und Validierungsmodule stellen Transparenz über jede Auswertung, Bewertung und Entscheidung sicher. Somit wird aus einer “KI Black Box” eine “Erklärbare KI”. Weitere Härtungsmechanismen sichern zudem vor prompt injection und Halluzinationen ab. Nutzende können jederzeit Feedback geben, so dass das System mit fortlaufenden Interaktionen mitlernt.

        Die Module sind in der Kollaborationsplattform in Nordrhein-Westfalen für Verfahren auf Basis des Bundesimmissionsschutzgesetzes (BImSchG) im Einsatz und werden aktuell in weitere Plattformen integriert (z.B. für die Bearbeitung Digitaler Baunanträge im Land Mecklenburg-Vorpommern). Darüber hinaus sind Anwendungen in Deutschland und ganz Europa geplant.

        Der Einsatz der KI-Module ermöglicht die (Teil-)Automatisietung größtenteils manueller und weitestgehend analoger Prüfschritte. Genaue Angaben sind aufgrund von nicht erhobener Richtwerte schwer zu ermitteln. Erstmals können jedoch Verfahren Ende-zu-Ende am Stück bearbeitet werden – mit zusätzlicher Beschleunigung durch KI.
        Allein durch das integrierte Einwendungsmanagement können Bürgeranfragen in Öffentlichkeitsbeteiligungen um mehr als 80% schneller ausgewertet und beantwortet werden. Weitere Beschleunigungspotenziale ergeben sich durch die Möglichkeit Dokumente Seitens Antragsteller vor Einreichung auf Vollständigkeit zu prüfen. So werden reelle Zeitersparnisse bei zunehmender Qualität erzielt.

        Unsere Experten stehen Ihnen gerne bei Fragen oder für Demos von SPARK API zur Verfügung.