{"id":893449,"date":"2026-03-12T16:01:22","date_gmt":"2026-03-12T16:01:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.capgemini.com\/de-de\/?p=893449"},"modified":"2026-03-12T16:01:26","modified_gmt":"2026-03-12T16:01:26","slug":"digitaler-staat-zirkulaere-zukunft-der-oeffentliche-sektor-als-schluesselakteur-der-transformation-zur-kreislaufwirtschaft","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.capgemini.com\/de-de\/insights\/blog\/digitaler-staat-zirkulaere-zukunft-der-oeffentliche-sektor-als-schluesselakteur-der-transformation-zur-kreislaufwirtschaft\/","title":{"rendered":"Digitaler Staat, zirkul\u00e4re Zukunft: Der \u00f6ffentliche Sektor als Schl\u00fcsselakteur der Transformation zur Kreislaufwirtschaft"},"content":{"rendered":"\n

Digitaler Staat, zirkul\u00e4re Zukunft: Der \u00f6ffentliche Sektor als Schl\u00fcsselakteur der Transformation zur Kreislaufwirtschaft<\/h1><\/div><\/div><\/div><\/div>
\"\"<\/div>
Dr. Helge Maas<\/h5>
12.03.2026<\/h5><\/div><\/div>
\"capgemini-invent\"\/<\/div><\/div><\/div><\/div><\/header>\n\n\n\n
\n

Der Handlungsdruck w\u00e4chst<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Die Zahlen des Circularity Gap Reports 20251<\/sup> unterstreichen den Handlungsbedarf: Die globale Zirkularit\u00e4tsrate, die den Anteil von Sekund\u00e4rrohstoffen am gesamten Materialverbrauch angibt, ist auf unter 7 % gefallen. 93 % der eingesetzten Materialien werden somit nicht in den Wirtschaftskreislauf zur\u00fcckgef\u00fchrt. Gleichzeitig erreicht der weltweite Ressourcenverbrauch mit \u00fcber 100 Milliarden Tonnen pro Jahr einen neuen H\u00f6chstwert. Und ohne grundlegende Ver\u00e4nderungen wird er weiter ansteigen. Damit verbunden sind erhebliche Sch\u00e4den f\u00fcr Umwelt und Klima. Rund 45 % der weltweiten Treibhausgasemissionen entstehen durch die Herstellung, den Transport und die Nutzung von Materialien, Produkten und Lebensmitteln.2<\/sup><\/p>\n\n\n\n

In Deutschland zeichnet sich das Bild mit einer Zirkularit\u00e4tsrate von 13 % etwas positiver. Gleichzeitig liegt das Land damit deutlich hinter dem europ\u00e4ischen Spitzenreiter, der Niederlande, mit einer Zirkularit\u00e4tsrate von 34 %. Mit der Nationalen Kreislaufwirtschaftsstrategie (NKWS) sollen die Aktivit\u00e4ten f\u00fcr die Etablierung einer Kreislaufwirtschaft in Deutschland forciert und Ma\u00dfnahmen und Ziele geb\u00fcndelt werden. Leitbild der NKWS ist die Senkung des Prim\u00e4rrohstoffverbrauchs. Zentrale Ziele sind die Schlie\u00dfung von Stoffkreisl\u00e4ufen, die Erh\u00f6hung von Rohstoffsouver\u00e4nit\u00e4t und -versorgungssicherheit sowie die Vermeidung von Abf\u00e4llen.3<\/sup><\/p>\n\n\n\n

Um bestehende H\u00fcrden abzubauen und die Chancen einer Kreislaufwirtschaft zu erschlie\u00dfen, sind alle f\u00f6deralen Ebenen gefordert. Capgemini zeigt auf, wie es mit einem datenbasierten, strukturierten Ansatz unter Nutzung digitaler Technologien gelingen kann, die Ziele der NKWS zu erreichen.<\/p>\n\n\n\n

Der \u00f6ffentliche Sektor als Rahmengeber<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Der \u00f6ffentliche Sektor schafft den regulatorischen Rahmen f\u00fcr die Transformation zu einer Kreislaufwirtschaft in Deutschland. Auf Bundesebene wird dazu eine \u00fcbergeordnete Grundausrichtung vorgegeben. Neben der NKWS dient dazu insbesondere das Kreislaufwirtschaftsgesetz, welches zum Zweck hat, die Kreislaufwirtschaft zur Schonung der nat\u00fcrlichen Ressourcen zu f\u00f6rdern und den Schutz von Mensch und Umwelt bei der Erzeugung und Bewirtschaftung von Abf\u00e4llen sicherzustellen (\u00a7 1, Abs. 1).4<\/sup> Erg\u00e4nzend schaffen weitere Regelwerke wie die Altfahrzeugverordnung5<\/sup>, das Batterierecht-Durchf\u00fchrungsgesetz6<\/sup>, die Corporate Sustainability Reporting Directive7<\/sup> und die \u00d6kodesign-Verordnung8<\/sup> zus\u00e4tzliche Impulse f\u00fcr eine Kreislaufwirtschaft. Zudem verpflichtet das Ma\u00dfnahmenprogramm Nachhaltigkeit Bundesbeh\u00f6rden zur Etablierung einer nachhaltigen \u00f6ffentlichen Beschaffung. Die Effektivit\u00e4t dieser Vorgaben zeigt sich darin, wie niedrigschwellig die jeweils adressierten Akteure an der Kreislaufwirtschaft partizipieren k\u00f6nnen.<\/p>\n\n\n\n

Digitalisierung als Schl\u00fcssel zum Erfolg<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Um die Ziele der NKWS zu erreichen und die Chancen einer Kreislaufwirtschaft zu nutzen sind Daten und Digitalisierung der Schl\u00fcssel. In dem physische Stoffstr\u00f6me mit digitalen Datenstr\u00f6men verkn\u00fcpft werden, wird Transparenz \u00fcber gesamte Wertsch\u00f6pfungsketten geschaffen. Ben\u00f6tigt werden Daten wie die Menge des Stoffzu- und -abflusses in eine Region oder Organisation, eingesetzte Prim\u00e4rrohstoffe, Sekund\u00e4rmaterialanteile, Reparaturf\u00e4higkeit, oder Recyclingpotenzial. Die entsprechenden Daten liegen zum Teil bereits vor und k\u00f6nnten durch geeignete Datenr\u00e4ume zentral verf\u00fcgbar gemacht werden. Dar\u00fcber hinaus ist aber auch die Erhebung spezifischer Daten wichtig. Auf dieser Datenbasis lassen sich Handlungsfelder identifizieren und geeignete Ma\u00dfnahmen zur Unterst\u00fctzung der Kreislaufwirtschaft zielgerichtet ableiten.<\/p>\n\n\n\n

Zu diesen Ma\u00dfnahmen kann auch die Nutzung digitaler Technologien \u2013 wie K\u00fcnstliche Intelligenz, Plattformen, Robotik oder Digitale Zwillinge \u2013 geh\u00f6ren. Diese erm\u00f6glichen zum Beispiel die Simulation und Optimierung von Demontageprozessen, eine vorausschauende Wartung von Produktionsanlagen, eine intelligente Routenplanung f\u00fcr Transportstrecken oder die datenbasierte Optimierung zirkul\u00e4rer Produktdesigns (\u201eSustainability by Design\u201c). Da entsprechende L\u00f6sungen technisch komplex sind, kann es sinnvoll sein, dass der \u00f6ffentliche Sektor bei ihrer Entwicklung unterst\u00fctzt und das gewonnene Wissen aus Pilotprojekten \u00fcber geeignete Plattformen f\u00fcr eine breite Anwendung bereitstellt.<\/p>\n\n\n\n

Die praktische Umsetzung findet vor Ort statt<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Der Wert von Daten f\u00fcr die Kreislaufwirtschaft zeigt sich in der praktischen Umsetzung vor Ort. Diese kann mit Hilfe regionaler oder lokaler Kreislaufwirtschaftsstrategien initiiert werden. L\u00e4nder und Kommunen sind in der Lage, die \u00fcbergeordnete Grundausrichtung der NKWS an die spezifischen Bed\u00fcrfnisse, Potenziale und Hemmnisse vor Ort anzupassen. Dies kann mit den folgenden Schritten gelingen: <\/p>\n\n\n\n

1. Durchf\u00fchrung der Stoffstromanalyse:<\/strong>
Im ersten Schritt werden Daten zu den Stoffarten und -mengen erhoben und ausgewertet, die in eine bestimmte Region hinein und aus dieser hinaus flie\u00dfen. Daraus k\u00f6nnen die wesentlichen Handlungsfelder f\u00fcr eine Kreislaufwirtschaft abgeleitet werden.<\/p>\n\n\n\n

2. Partizipative Entwicklung von Ma\u00dfnahmen:<\/strong>
Auf Basis der Stoffstromanalyse erfolgt die Entwicklung von Ma\u00dfnahmen unter Einbindung der relevanten Akteure vor Ort. Unternehmen, Zivilgesellschaft, Wissenschaft und Verwaltung m\u00fcssen ihre Chancen be- und ergreifen und ihre Bedenken \u00e4u\u00dfern k\u00f6nnen, damit sie aktiv an der Etablierung einer Kreislaufwirtschaft mitwirken.<\/p>\n\n\n\n

3. Umsetzung von Ma\u00dfnahmen:<\/strong>
F\u00fcr die Umsetzungsphase ist von zentraler Bedeutung, eine geeignete Priorisierung vorzunehmen und einen realistischen Zeitplan aufzustellen. Die erarbeiteten Ma\u00dfnahmen m\u00fcssen dazu mit klaren Verantwortlichkeiten versehen werden. Der \u00f6ffentliche Sektor kann dabei als Koordinator auftreten, aber auch als Initiator von Ma\u00dfnahmen.<\/p>\n\n\n\n

Die Kreislaufwirtschaftsstrategie der Landeshauptstadt Stuttgart9<\/sup> zeigt, wie dieser Ansatz in der Praxis erfolgreich umgesetzt werden kann. Sie basiert auf einer detaillierten Stoffstromanalyse, fokussiert die ressourcenintensiven Sektoren Bau und Industrie und wurde in einem breit angelegten Beteiligungsprozess entwickelt. Ein klarer Ma\u00dfnahmenkatalog mit Pilotprojekten und Sofortma\u00dfnahmen sorgt f\u00fcr schnelle Wirkung und langfristige Verankerung in Verwaltungsprozessen \u2013 eng verkn\u00fcpft mit dem Ziel der Klimaneutralit\u00e4t bis 2035.10<\/sup><\/p>\n\n\n\n

Der \u00f6ffentliche Sektor \u00fcbernimmt eine Vorbildfunktion<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Kommunale Verwaltungen genauso wie Landes- und Bundesbeh\u00f6rden stehen auch selbst vor der Aufgabe, sich kreislauff\u00e4hig zu organisieren. Vom Bedarfsmanagement \u00fcber die Beschaffung und (Nach-)Nutzung bis zur Entsorgung – eine konsequente Ausrichtung an Kreislaufprinzipien kann Effizienzgewinne, Kostenentlastungen und Emissionsreduktionen erm\u00f6glichen und st\u00e4rkt zugleich Glaubw\u00fcrdigkeit und Vorbildfunktion der \u00f6ffentlichen Hand. Gerade weil Transformationen anfangs Investitionen, neue Prozesse und teils Verhaltensanpassungen erfordern, erh\u00f6ht eine sichtbare Umsetzung das Vertrauen und kann dabei helfen, relevante Akteure zum Mitmachen zu bewegen.<\/p>\n\n\n\n

Auch f\u00fcr die Organisationen des \u00f6ffentlichen Sektors besteht der erste Schritt auf dem Weg zu mehr Zirkularit\u00e4t in der Schaffung von Transparenz. Eine Materialbilanz schafft Klarheit \u00fcber die Beschaffungs- und Aussonderungsvolumina einer Organisation. Analog zur regionalen oder lokalen Stoffstromanalyse bildet die Materialbilanz die Grundlage f\u00fcr die Ableitung zielgerichteter Ma\u00dfnahmen. In Stuttgart wurde dazu die Ma\u00dfnahme \u201eZirkul\u00e4re Beschaffung der Stadtverwaltung\u201c formuliert, mit der unter anderem Kriterien wie Langlebigkeit oder CO2<\/sub>-Emissionen neben der reinen Wirtschaftlichkeit im Einkauf verankert werden sollen. Wichtig ist, dass Beschaffung und Aussonderung nicht getrennt voneinander, sondern integriert betrachtet werden, da nur so Kreislaufpotenziale erschlossen werden k\u00f6nnen.<\/p>\n\n\n\n

\u00dcber die Vorbildfunktion hinaus kann der \u00f6ffentliche Sektor weitere Impulse setzen: Durch die gezielte Nachfrage von kreislauff\u00e4higen Produkten und Dienstleistungen k\u00f6nnen Anreize f\u00fcr mehr Kreislaufwirtschaft geschaffen werden. Die f\u00f6deralen Ebenen \u00fcbergreifend betr\u00e4gt das j\u00e4hrliche Beschaffungsvolumen der \u00f6ffentlichen Hand in Deutschland rund 500 Milliarden Euro11<\/sup>. Indem die \u00f6ffentlichen Beschaffungsbeh\u00f6rden und -\u00e4mter konsequent die Einhaltung kreislaufwirtschaftlicher Prinzipien einfordern, kann dieses Volumen zur Marktgestaltung genutzt werden. Wird zum Beispiel eine neue Autobahn oder Br\u00fccke gebaut, hat der Bund die M\u00f6glichkeit, zirkul\u00e4re Materialien zu fordern.<\/p>\n\n\n\n

Die Vorteile einer Kreislaufwirtschaft sind vielf\u00e4ltig<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Wird die Kreislaufwirtschaft in einem strukturierten, digitalisierten Ansatz vorangetrieben, lassen sich vielf\u00e4ltige Chancen ergreifen, von denen eine Vielzahl an Akteuren profitieren k\u00f6nnte:<\/p>\n\n\n\n