{"id":828320,"date":"2023-05-10T06:54:11","date_gmt":"2023-05-10T06:54:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.capgemini.com\/de-de\/?p=828320"},"modified":"2025-03-04T11:38:19","modified_gmt":"2025-03-04T11:38:19","slug":"global-denken-lokal-handeln-ueber-das-ausmass-des-klimawandels-wird-in-den-kommunen-entschieden","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.capgemini.com\/de-de\/insights\/blog\/global-denken-lokal-handeln-ueber-das-ausmass-des-klimawandels-wird-in-den-kommunen-entschieden\/","title":{"rendered":"Global denken, lokal handeln \u2013 \u00dcber das Ausma\u00df des Klimawandels wird in den Kommunen entschieden"},"content":{"rendered":"\n

Global denken, lokal handeln \u2013 \u00dcber das Ausma\u00df des Klimawandels wird in den Kommunen entschieden\u00a0<\/h1><\/div><\/div><\/div><\/div>
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Dr. Helge Maas<\/h5>
10. Mai 2023<\/h5><\/div><\/div>
\"capgemini-invent\"\/<\/div><\/div><\/div><\/div><\/header>\n\n\n\n
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Der Klimawandel stellt eine Jahrhundert-Herausforderung dar \u2013 mit St\u00e4dten als Teil des Problems und Teil der L\u00f6sung  <\/h2>\n\n\n\n

L\u00e4ngst ist klar, dass der Klimawandel eine der zentralen Herausforderungen des 21. Jahrhunderts darstellt. Seine Ursachen sind vielf\u00e4ltig, seine Folgen bereits jetzt auch in Deutschland zu sp\u00fcren. St\u00e4dte nehmen in diesem Zusammenhang eine geteilte Rolle ein: Auf der einen Seite lebt die Mehrheit der Menschheitsbev\u00f6lkerung in urbanen R\u00e4umen (in Europa \u00fcber 70%) und St\u00e4dte sind verantwortlich f\u00fcr einen Gro\u00dfteil des Energie- und Ressourcenverbrauchs. Es ist daher nicht verwunderlich, dass mehr als zwei Drittel der globalen Treibhausgasemissionen St\u00e4dten zuzuordnen sind.[1]<\/a> Gleichzeigt sind die Menschen in der Stadt von den Folgen des Klimawandels betroffen: Hitzewellen, Starkregenereignisse und der Anstieg des Meeresspiegels (80 % der Weltbev\u00f6lkerung leben weniger als 100 km vom Meer entfernt) wirken sich \u00fcberproportional auf St\u00e4dte aus. Der Handlungsbedarf in Bezug auf Emissionsminderung und Klimaanpassung ist also immens, auch in Deutschland.<\/p>\n\n\n\n

Auf der anderen Seite ist eine starke Bereitschaft zum Klimaschutz auf lokaler Ebene zu beobachten. St\u00e4dte verpflichten sich zu ambitionierten Emissionsminderungszielen, verabschieden die Umsetzung von Klimaschutzma\u00dfnahmen, erarbeiten Strategien zur Energieeinsparung sowie zur Senkung des Ressourcenverbrauchs und schlie\u00dfen sich zu Klimanetzwerken zusammen. Hierbei erweisen sich Kommunen an vielen Stellen als handlungsschneller und transformationsbereiter als es auf der nationalstaatlichen Ebene m\u00f6glich ist. Klar ist also nicht nur, dass St\u00e4dte ma\u00dfgeblich zum Klimawandel beitragen, sondern auch, dass sie ein entscheidender Teil der L\u00f6sung sind. UN-Generalsekret\u00e4r Ant\u00f3nio Guterres dr\u00fcckte es folgenderma\u00dfen aus: \u201cCities are where the climate battle will largely be won or lost\u201d. [2]<\/a><\/p>\n\n\n\n

Welche St\u00e4dte sind besonders aktiv \u2013 und welche hinken hinterher?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Doch wodurch wird kommunaler Klimaschutz beg\u00fcnstigt? Eine Reihe von eng miteinander verzahnten Faktoren ist entscheidend. Zun\u00e4chst ist eine ausreichende Verf\u00fcgbarkeit von (personellen, finanziellen und administrativen) Ressourcen zu nennen. Aus statistischen Analysen wissen wir, dass prosperierende St\u00e4dte dazu neigen, aktiveren Klimaschutz zu betreiben, w\u00e4hrend \u00f6konomisch schw\u00e4chere Kommunen tendenziell hinterherhinken. Je gr\u00f6\u00dfer und wohlhabender eine Stadt, desto h\u00f6her die Wahrscheinlichkeit, dass eine Klimaschutzstrategie existiert[1]<\/a>. Beispiel Stuttgart: Die Landeshauptstadt hat 2022 den Deutschen Nachhaltigkeitspreis gewonnen, hat ein Klimaschutz-Aktionsprogramm mit einem Budget von 200 Millionen Euro beschlossen und verf\u00fcgt \u00fcber eine sehr umfangreiche F\u00f6rderlandschaft zu Energie und Klimaschutz[2]<\/a>. Die Metropolregion Stuttgart ist eine wirtschaftlich starke Region mit einem der h\u00f6chsten BIP pro Kopf in Deutschland.<\/p>\n\n\n\n

Im Kontrast zur Landeshauptstadt Stuttgart (635.000 Einwohner*innen) stehen eine Vielzahl kleinerer Kommunen, die eine Vorreiterrolle beim Klimaschutz einnehmen und damit zeigen, wie der grunds\u00e4tzlichen Tendenz entgegengearbeitet werden kann: So wie die Gemeinde Meldorf (7.000 Einwohner*innen) in Schleswig-Holstein, in der aktuell nach d\u00e4nischem Vorbild der erste saisonale Erdbeckenspeicher Deutschlands gebaut wird, um Abw\u00e4rme ganzj\u00e4hrig zu nutzen.<\/p>\n\n\n\n

Neben der Gr\u00f6\u00dfe und Wohlstand ist die politische \u00dcberzeugung der Entscheidungstragenden einer Stadt eine wichtige Bedingung f\u00fcr effektiven Klimaschutz[1]<\/a>. St\u00e4dte mit B\u00fcrgermeister*innen, die den Klimaschutz ganz oben auf ihre Agenda setzen, k\u00f6nnen andere (institutionelle oder finanzielle) Schw\u00e4chen oft kompensieren. Der politische Wille ist insbesondere dann h\u00e4ufig gegeben, wenn der Schutz des Klimas mit positiven Nebeneffekten (co-benefits) einhergeht.[2]<\/a> Zwei Beispiele hierf\u00fcr: Kostensenkungen durch Energieverbrauchseinsparungen oder eine Verbesserung der Luftqualit\u00e4t durch eine Abkehr von fossilen Brennstoffen. Durch co-benefits haben Stadtverwaltungen neben dem globalen Interesse auch einen individuellen Anreiz, das Klima zu sch\u00fctzen. Wieder l\u00e4sst sich als Beispiel die Landeshauptstadt Stuttgart heranziehen: Die lokal ans\u00e4ssige Industrie und der stadt\u00fcbliche Verkehr in Kombination mit der Kessellage sorgen f\u00fcr erh\u00f6hte Luftschadstoffkonzentrationen. Die Stuttgarter Klimaschutzaktivit\u00e4ten zahlen unter anderem auch auf die Behebung dieses Problems ein und haben zu erheblichen Verbesserungen gef\u00fchrt[3]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Eine letzte wichtige Erkenntnis lautet: Kommunen k\u00f6nnen sich gegenseitig unterst\u00fctzen, wenn sie sich in Netzwerken zusammenschlie\u00dfen.[4]<\/a> Kommuale Klimaschutznetzwerke \u2013 wie beispielsweise der Global Compact of Mayors for Energy and Climate (GCoM) \u2013 vereinfacht den Informations- und Ideenaustausch zwischen Entscheidungstr\u00e4gen und senkt Transaktionskosten. Insbesondere kleineren Kommunen kann so geholfen werden, strukturelle Schw\u00e4chen zu \u00fcberwinden. In Deutschland sind 35 Kommunen mit weniger als 50.000 Einwohnern*innen im GCoM vernetzt.<\/p>\n\n\n\n

Unsere Empfehlung an Kommunen<\/h2>\n\n\n\n

Klimaschutz findet nur in den gro\u00dfen, reichen und gut vernetzten St\u00e4dten statt? Dass das nicht der Fall ist, beweisen etliche Kommunen auf der ganzen Welt. Es ist daher ein Ansatz notwendig, der die St\u00e4rken einer Kommune zum Tragen kommen l\u00e4sst und die Schw\u00e4chen kompensiert. In unseren kommunalen Klimaschutzprojekten haben wir viel Erfahrung darin gesammelt, wie Klimaschutz aus unterschiedlichen Ausganssituationen heraus erfolgreich gelingen kann. Wir empfehlen St\u00e4dten und Gemeinden eine Herangehensweise, die auf mehreren S\u00e4ulen fu\u00dft:<\/p>\n\n\n\n

Die Menschen in den Mittelpunkt stellen<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Effektiver Klimaschutz kann nur gemeinsam mit den B\u00fcrger*innen und lokalen Unternehmen einer Stadt gelingen. Die Mitnahme und Einbeziehung der Bewohner*innen und Akteure vor Ort sollte im Mittelpunkt einer jeden Klimaschutzstrategie stehen. \u00dcber verschiedene Sektoren hinweg sollten Anreize geschaffen, intensiv informiert und zur aktiven Teilhabe motiviert werden.  <\/p>\n\n\n\n

Integriertes Klimaschutzkonzept erg\u00e4nzt durch energetische Quartierskonzepte<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

Unsere Erfahrung zeigt, dass Klimaschutz auf kommunaler Ebene am erfolgreichsten ist, wenn eine \u00fcbergeordnete Strategie durch b\u00fcrger- und akteursnahe Konzepte f\u00fcr einzelne Quartiere erg\u00e4nzt wird. Energetische Quartierskonzepte erm\u00f6glichen es, sehr konkret auf die Gegebenheiten in einem bestimmten Stadtteil einzugehen und die bestm\u00f6gliche Individuall\u00f6sung zu erarbeiten.<\/p>\n\n\n\n

Schrittweises Vorgehen \u2013 Bestandsaufnahme, Strategie, Umsetzung, Monitoring<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Die individuelle Ausgangsituation jeder einzelnen Stadt macht zun\u00e4chst eine Bestandsaufnahme notwendig. Wo steht die Kommune beim Klimaschutz? Welche Besonderheiten herrschen vor? Welche Hindernisse gilt es zu \u00fcberwinden? Darauf aufbauend sollte eine Strategie mit umsetzungsorientierten Ma\u00dfnahmen erarbeitet werden, die das Erreichen des Zielbildes erm\u00f6glicht. F\u00fcr diesen Schritt halten wir die Anwendung der zielorientierten Backcasting-Methode f\u00fcr besonders geeignet, bei der ausgehend vom Ziel (bspw. Klimaneutralit\u00e4t bis 2035) notwendige Schritte und Ereignisse aus der Gegenwart skizziert werden. Zudem ist ein Monitoring-Prozess zu etablieren, der den Erfolg der Ma\u00dfnahmen fortlaufend evaluiert und ein rechtzeitiges Gegensteuern erm\u00f6glicht.<\/p>\n\n\n\n

Interne Strukturen etablieren<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Innerhalb einer Stadtverwaltung m\u00fcssen klare Strukturen geschaffen werden, um Klimaschutzma\u00dfnahmen auf effektive Weise zu erarbeiten und umzusetzen. Hierzu geh\u00f6rt unter anderem eine bereichs\u00fcbergreifende Kommunikations- und Entscheidungsstruktur, die durch klare Zust\u00e4ndigkeiten Reibungsverluste minimiert, Abstimmungswege verk\u00fcrzt und schlussendlich die Zusammenarbeit effizienter gestaltet. Die Informationen m\u00fcssen bei einem Nachhaltigkeitsteams der Stadt als zentrale \u201eK\u00fcmmerungsstelle\u201c zusammenlaufen. <\/p>\n\n\n\n

Austausch suchen, Vernetzung nutzen<\/strong><\/p>\n\n\n\n

St\u00e4dte sollten sich gegenseitig unterst\u00fctzen. Viele Kommunen stehen vor \u00e4hnlichen Herausforderungen und k\u00f6nnen durch Austausch Chancen nutzen und Fehler vermeiden. Neben der Vernetzung auf der interkommunalen Ebene sollte auch eine enge Kommunikation auf der vertikalen Ebene (L\u00e4ndern, Bund, EU) stattfinden, sodass eine optimale Abstimmung der Klimaschutzaktivit\u00e4ten und ggf. -f\u00f6rderprogrammen zum Tragen kommt.<\/p>\n\n\n\n

Technologien einsetzen, Potenziale der Digitalisierung heben<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Neben der nachhaltigen Transformation sehen sich Kommunen auch mit der digitalen Transformation konfrontiert. Beide Ver\u00e4nderungen sollten zusammengedacht und die Digitalisierung als st\u00e4rkste Transformationskraft f\u00fcr den Klimaschutz als dr\u00e4ngendste Transformationsaufgabe eingesetzt werden. Wichtig ist: Digitalisierung sollte als Werkzeug verstanden werden, Nachhaltigkeit als Zweck. Durch die Digitalisierung werden unter anderem neue M\u00f6glichkeiten in der Datenerhebung, -verarbeitung und -visualisierung geschaffen, die Kommunen nutzen sollten. Beispielsweise der Einsatz eines Klimadashboards, auf dem die Entwicklungen von klimarelevanten Kennzahlen zusammengetragen und transparent dargestellt werden. Das erm\u00f6glicht nicht nur den politischen Entscheider*innen, die wichtigsten Entwicklungen im Blick zu halten, sondern auch den B\u00fcrger*innen und lokal ans\u00e4ssigen Unternehmen, den Fortschritt auf dem Weg zur Klimaneutralit\u00e4t mitzuverfolgen.<\/p>\n\n\n\n

Fazit<\/h2>\n\n\n\n

Prognosen zufolge werden im Jahr 2050 6 Milliarden Menschen in urbanen R\u00e4umen leben \u2013 doppelt so viele wie im Jahr 2000[1]<\/a>. Eine nachhaltige Transformation unserer St\u00e4dte ist daher unabdingbar, wenn die Auswirkungen des Klimawandels reduziert werden sollen. Die Treiber und Hemmnisse von Klimaschutz auf der kommunalen Ebene sind vielf\u00e4ltig und bedingen sich gegenseitig. Zudem unterscheiden sich die Kommunen stark mit Blick auf die Ausgangssituation, wodurch eine individuelle Herangehensweise vonn\u00f6ten ist. Unsere Erfahrungen mit Kommunen unterschiedlicher Gr\u00f6\u00dfe zeigt aber, dass ein Mix aus einer partizipativen Herangehensweise, klaren internen Strukturen sowie die digitale Unterst\u00fctzung Grundpfeiler sind, mit denen eine erfolgreiche Klimaschutzpolitik auf Kommunalebene gestaltet werden kann. Wenn die Weichen richtig gestellt werden, kann die nachhaltige Transformation gelingen und Kommunen werden zum entscheidenden Teil der L\u00f6sung dieser Jahrhundert-Herausforderung.<\/p>\n\n\n\n

[1] IPCC (2022): Summary for Policymakers. Abrufbar unter: https:\/\/www.ipcc.ch\/sr15\/chapter\/spm\/<\/p>\n\n\n\n

[2] Rede beim C40 World Mayors Summit, 11. Oktober 2019. Abrufbar unter: https:\/\/unfccc.int\/news\/guterres-cities-are-where-the-climate-battle-will-largely-be-won-or-lost<\/p>\n\n\n\n

[3] Eisenack, Klaus; Roggero, Matteo (2022): Many roads to Paris: Explaining urban climate action in 885 European cities. In Global Environmental Change 72 (2), p. 102439. DOI: 10.1016\/j.gloenvcha.2021.102439. <\/p>\n\n\n\n

[4] Stuttgart.de. Abrufbar unter: https:\/\/www.stuttgart.de\/pressemitteilungen\/2021\/dezember\/stuttgart-ist-deutschlands-nachhaltigste-grossstadt.php#:~:text=Die%20Landeshauptstadt%20Stuttgart%20ist%20Siegerin,Dezember%2C%20in%20D%C3%BCsseldorf%20bekannt%20gegeben.<\/p>\n\n\n\n

[5] Altenburg, Corinna (2012): Institutional and Social Capacities in Lead Cities in Europe and the United States: Success Factors for Urban Sustainability? In William G. Holt (Ed.): Urban areas and global climate change, vol. 12. 1. ed. Bradford: Emerald Group Publishing Limited (Research in Urban Sociology, v. 12), pp. 3\u201328.<\/p>\n\n\n\n

[6] Eisenack, Klaus; Roggero, Matteo (2022): Many roads to Paris: Explaining urban climate action in 885 European cities. In Global Environmental Change 72 (2), p. 102439. DOI: 10.1016\/j.gloenvcha.2021.102439.<\/p>\n\n\n\n

[7] Stuttgart.de. Abrufbar unter: https:\/\/www.stuttgart.de\/pressemitteilungen\/2021\/dezember\/stuttgart-ist-deutschlands-nachhaltigste-grossstadt.php#:~:text=Die%20Landeshauptstadt%20Stuttgart%20ist%20Siegerin,Dezember%2C%20in%20D%C3%BCsseldorf%20bekannt%20gegeben. <\/p>\n\n\n\n

[8] Reckien, Diana; Salvia, Monica; Heidrich, Oliver; Church, Jon Marco; Pietrapertosa, Filomena; Gregorio-Hurtado, Sonia de et al. (2018): How are cities planning to respond to climate change? Assessment of local climate plans from 885 cities in the EU-28. In Journal of Cleaner Production 191 (5), pp. 207\u2013219. DOI: 10.1016\/j.jclepro.2018.03.220.<\/p>\n\n\n\n

[9] Van der Heijden, Jeroen; Bulkeley, Harriet; Certom\u00e0, Chiara (2019): Promises and Concerns of the Urban Century. Increasing Agency and Contested Empowerment. In van der Heijden, Jeroen; Bulkeley, Harriet; Certom\u00e0, Chiara (Eds.), Urban Climate Politics: Cambridge University Press, 210-230.<\/p>\n\n\n\n

Autor und Co-Autor: Dr. Helge Maas und Jonas Vogel<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/section>\n\n\n\n

Autor<\/h3><\/div><\/div>
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