Open-Data-Bericht der EU-Kommission: EU-Staaten treiben Open-Data-Initiativen voran

Neue Studie unterstreicht die positive gesellschaftliche Wirkung offener Daten

Der Open-Data-Bericht zeigt im europäischen Durchschnitt Verbesserungen über alle vier gemessenen Dimensionen hinweg: Policy, Impact, Portal und Qualität. Insgesamt verzeichnet die Studie einen europaweiten Reifegrad von 81 Prozent – eine Steigerung von 3 Prozentpunkten gegenüber dem Vorjahr. Deutschland liegt mit einer Bewertung von 89 Prozent über dem europäischen Durchschnitt, insbesondere durch einen hohen Reifegrad in der Kategorie „Policy“. Diese beschreibt unter anderem den regulatorischen Rahmen eines Landes für Open Data sowie die Strategie und Grad der Implementierung.

Marie Jansen, Senior Business Analyst für den Public Sector bei Capgemini, kommentiert: „Im Vergleich zum Vorjahr konnte sich Deutschland in Sachen Open Data an vielen Stellen weiter verbessern, fällt aber dennoch im europäischen Vergleich auf Rang 15 zurück. Das zeigt, dass einige andere Staaten schnellere Fortschritte erzielt haben, die sich die Behörden in Deutschland zum Vorbild nehmen können. Im kommenden Jahr werden weitere Anstrengungen nötig sein, um nach oben aufzuschließen. Damit hat die neue Bundesregierung eine große Aufgabe vor sich. Mit dem im Koalitionsvertrag festgelegten Rechtsanspruch für Open Data, der Bildung eines Dateninstituts sowie der Verabschiedung eines Transparenzgesetzes hat sie den ersten Grundstein bereits gesetzt, nun gilt es, diesen in der Praxis umzusetzen.“

Frankreich als langjähriger „Trendsetter“ an der Spitze

Das folgende Diagramm ordnet die Länder nach ihrem Reifegrad in vier Kategorien ein, von „Anfänger“ bis „Trendsetter“:

Nachdem Frankreich bereits seit sechs Jahren als „Trendsetter“ bewertet wurde, gilt es nun mit einer Bewertung von 97,5 Prozent als das europäische Land mit der fortschrittlichsten Open-Data-Strategie. Deutschland zählt mit 89 Prozent Reifegrad zu den „Vorreitern“ (englisch: Fast-Trackers).

Bemerkenswert ist auch der Fortschritt einiger europäischer Länder außerhalb der EU-Mitgliedstaaten. So stieg beispielsweise Norwegen vom „Anfänger“ zum „Vorreiter“ auf. Die Ukraine wurde 2021 erstmals als „Trendsetter“ bewertet.

Positive gesellschaftliche Wirkung von Open Data

Der diesjährige Open Data Maturity Report 2021 verzeichnet drei Trends, die sowohl den Mehrwert von Open Data verdeutlichen als auch die Notwendigkeit für die Länder in Europa, zusammenzuarbeiten und voneinander zu lernen:

1. Zahlreiche EU-Mitgliedstaaten setzen ihr Engagement für offene Daten fort: Sie haben damit begonnen, die Open-Data-Direktive (Direktive (EU) 2019/1024 des Europäischen Parlaments und des Rates) in nationales Recht umzusetzen, oder haben diese bereits vollständig umgesetzt. Die Direktive trat im Juli 2019 in Kraft und ist das Kernstück des Rechtsrahmens der Europäischen Union, der offene Daten und ihre Weiterverwendung überwacht.
2. Die COVID-19-Pandemie hat im Jahr 2021 erneut den Wert und Einfluss von Open Data gezeigt: Die diesjährige Studie unterstreicht, dass offene Daten eine große soziale Wirkung haben können. Beispielsweise ermöglichen sie es, das öffentliche Bewusstsein für Gesundheitsfragen zu schärfen, wie in der aktuellen COVID-19-Pandemie. Viele Staaten haben bestehende Initiativen und Dashboards durch aktuelle Statistiken ergänzt – etwa zu nationalen Impfraten, der Produktionskapazitäten für Impfstoffe oder Ressourcen in der Intensivpflege. Die hohe soziale Wirkung, die durch diese Bemühungen erzielt wurde, zeigt sich auch im diesjährigen Open-Data-Bericht.
3. Die Wirkung von Open Data zu verstehen und messen wird immer wichtiger: Immer mehr europäische Länder sind in der Lage, das Ausmaß der Weiterverwendung offener Daten und die damit verbundenen Wertschöpfung zu verstehen und zu erfassen. Dies steht im Einklang mit dem Ziel der Open-Data-Direktive, das volle Potenzial offener Daten auszuschöpfen. In der diesjährigen Studie ist ein deutlicher Trend zu intensiver Forschung zu verzeichnen, welche die Auswirkungen offener Daten quantifiziert und überprüft. Dies wird langfristig zu einem strukturierteren und einheitlichen Ansatz bei der Wirkungsmessung von Open Data führen, insbesondere im Hinblick auf Auswirkungen in der gesamten Gesellschaft und Wirtschaft.

„Die EU und viele der Mitgliedsstaaten haben die Bedeutung von Daten zur Verbesserung politischer und administrativer Entscheidungen erkannt und entsprechende Datenstrategien entwickelt. Je mehr Verwaltungen Daten selbst nutzen, desto mehr werden sie das wirtschaftliche und gesellschaftliche Potential von offenen Daten verstehen“, erklärt Marc Reinhardt, Head of Public Sector & Health bei Capgemini. 

„Die COVID-19-Pandemie hat allen vor Augen geführt, wie wichtig gute und aktuelle Daten sind, um wirksame Maßnahmen einzuleiten“, so Marc Reinhardt weiter. „Die zahlreichen auf Open Data basierenden Dashboards und Initiativen in diesem Zusammenhang verdeutlichen den hohen Bedarf. Um mit Hilfe offener Daten noch mehr positive Effekte zu erzielen, sei es in sozialer, wirtschaftlicher oder ökologischer Hinsicht, müssen noch mehr Daten veröffentlicht und über zentrale Portale verfügbar gemacht werden. Dabei muss auch noch stärker ein hohes Qualitätsniveau der Daten gewahrt werden, um die Wiederverwendung zu erleichtern. Schließlich sollte die Interaktion zwischen Herausgebern und Nutzern ausgebaut werden, um noch präziser zu verstehen, wie die Daten genutzt werden können oder was einer Nutzung entgegensteht.“

Über den Open Data Maturity Report

Der Open Data Maturity Report wird von der Europäischen Kommission und dem Amt für Veröffentlichungen der Europäischen Union im Rahmen der Initiative data.europa.eu in Auftrag gegeben. Zu den in der Untersuchung erfassten Ländern zählen die 27 EU-Mitgliedstaaten sowie die EFTA-Länder Island, Norwegen und die Schweiz. Zudem nahmen Ukraine und Georgien als Länder so genannten „östlichen Partnerschaft“ sowie Montenegro und Großbritannien teil.

Data.europa.eu führt seit 2015 ein jährliches Benchmarking durch, das den europäischen Ländern eine Bewertung ihres Reifegrads liefert und ihre Fortschritte im Vergleich zum Vorjahr dokumentiert. Ziel ist es, die Entwicklung der Länder in Bezug auf ihre Open-Data-Praktiken zu unterstützen und ihnen die Möglichkeit zu geben, voneinander zu lernen.

Über data.europa.eu

Data.europa.eu ist eine Initiative der Europäischen Kommission, die mit Unterstützung eines von Capgemini Invent geleiteten Konsortiums umgesetzt wird. Zu diesem zählen Intrasoft International, Fraunhofer Fokus, Agiledrop, OMMAX, con terra, 52°North, Timelex, Universidad Politécnica de Madrid, und das Lisbon Council. Das Amt für Veröffentlichungen der Europäischen Union ist für das Vertragsmanagement von data.europa.eu verantwortlich.

Offene Daten (Open Data) sind Informationen, die frei genutzt, geändert und weitergegeben werden können. Die Informationen werden von öffentlichen Einrichtungen, privaten Organisationen und Bürgern gesammelt, produziert oder bezahlt. Zu den Vorteilen offener Daten gehören eine größere Transparenz und Rechenschaftspflicht der Regierung sowie soziale und wirtschaftliche Vorteile für Bürger*innen, Unternehmen und die Zivilgesellschaft.

Data.europa.eu ist das offizielle Portal für offene europäische Daten. Das Portal wurde im Frühjahr 2021 gelauncht und vereint das bereits bestehende Europäische Datenportal und das Portal der Europäischen Union für Open Data in einer kohärente Kernkomponente der Dateninfrastruktur des öffentlichen Sektors, die von der Europäischen Union, ihren Institutionen und den Mitgliedstaaten eingerichtet wurde. Wie seine Vorgänger bietet data.europa.eu drei Hauptsäulen:

• Zugang zu öffentlichen Datenressourcen in ganz Europa über die zentrale Anlaufstelle, das Portal selbst, welches mehr als 1 Million Datensätze aus 36 Ländern, 6 EU-Institutionen und 79 weiteren EU-Einrichtungen und Agenturen bietet.
• Unterstützung der EU-Institutionen und Mitgliedstaaten durch die Einrichtung von Praxisgemeinschaften für nationale Betreiber von Portalen für offene Daten und politische Entscheidungsträger. Dazu zählen Schulungen und Beratung zur Verbesserung, Aufrechterhaltung und Dokumentation von Datenveröffentlichungspraktiken.
• Nachweis des sozioökonomischen Nutzens der Wiederverwendung öffentlicher Datenressourcen und verschiedene Anreize zur Förderung und Darstellung der Nutzung und Wertschöpfung.

Weitere Informationen über data.europa.eu und die Berichte finden Sie unter:

• https://data.europa.eu/en/dashboard/2021
• https://data.europa.eu/sites/default/files/landscaping_insight_report_n7_2021.pdf

Über Capgemini Invent

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